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教育时评:高校职称评审权需戴上“紧箍咒”
时间:2017-11-28  来源:未知  作者:admin_xen_666  点击量:

  日前,教育部、人力资源和社会保障部印发了《高校教师职称评审监管暂行办法》(下称《暂行办法》)。其中明确提出,高校教师职称评审权直接下放至高校,尚不具备独立评审能力的,能够采取联合评审、委托评审的方式,主体责任由高校承担;高校副教授、教授评审权不应下放至院(系)一级。将高校教师职称评审权下放至高校并不断增强监管,是对党中央、国务院相应政策的贯彻落实,是深刻推进高等教育范畴放管服改革的基本要求,也是进一步落实高等学校办学自主权的重要举动,有利于推进教育治理体系和治理能力现代化,有利于规范高校职称评审工作,有利于激发教师教书育人踊跃性和创造性,也有利于增进优秀人才脱颖而出。

  但是,就现实而言,要让高校职称评审权落地生根,真正实现和激发高校办学活气、增强高校职称评审自由和公平,无疑还有许多配套工作要做。

  就全国范围来看,无论是从知名大学,仍是就一些省份此前的试点实际看,许多实力较强的高校无疑对承担各自校内职称评审有足够的能力,但也不可否定的是,对一些基层办学能力相对较差的高校来说,承担这一职能转移,还是存在着能力不足的问题。

  对这一点,《暂行措施》也关注到并指出懂得决办法——采用结合评审、委托评审的方式,主体责任由高校承当。问题是,对于何为有能力与没有能力,还没有明确的界定。此外,以往高校职称评审权没有下放前,各高校职称评审数额都由相关教导主管部门下达指标限定,高校本无权划定教授提升条件。职称评审权下放后,评比出的教授等职称都由各高校自己颁发聘书,各个学校都有本人的评审条件。那么,如何确保改革后各自高校设定的职称数目合理、评比条件科学,无疑也是对高校职称评审权是否或有效落地生根的考验。

  再者,高校依照本身的发展前提和发展程度对本单位的老师进行评估,往往存在环境和职员间相互熟习的优势,这一点轻易造成打人情分、看人情牌的现象。尤其是目前高校广泛存在优质科研资源与行政资源高度统一、政教难分、混同的现象,会不会影响到教学职称评审工作的公正公平和透明,这也让人感到担心。要解决这一问题,显然也不是一个《暂行方法》自身所能解决的,还需要更多的配套办法来保障。

  好比,要从顶层如省级层面对高校自主评审职称的条件进行相对明确,杜绝没才能而行使自主评审权利的高校呈现;为高校自主评审权戴上恰当“紧箍咒”,对高校职称评审原则如职称人数、条件限制等进行明白,而不是简略地相对一放了之;严格高校自主评审计划的审核把关,确保高校自主评审可以高效、透明、公平、公道地进行。如斯,才不至于在给高校足够自主评审权的同时,因过火自由而涌现评审一放就乱象丛生的状况。

  文/余明辉



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